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2019年铜陵市老旧小区整治改造自评情况及2020年度项目计划安排
发布时间:2019-12-25 11:12    来源:物业科   字体:【 】打印

  根据2019年城市老旧小区整治改造绩效评价及2020年度项目申报工作相关要求,我局对照《安徽省城市老旧小区整治民生工程绩效评价指标》,认真开展自评工作,并精心安排2020年度整治项目。现将有关情况报告如下:

  一、2019年度实施情况

  (一)精心组织谋划,强化资金保障

  1.科学编制三年规划。根据住建部、国家发改委、财政部和省住建厅、省发改委、省财政厅工作部署,我局组织县区政府对2000年前建成的城市和县城城区范围内国有性质房屋土地,建筑面积在5000平方米以上,功能不全、市政基础和公共服务设施落后老化、环境较差,未列入未来五年城市棚户区或旧城改造等计划的小区和组团进行了调查摸底,委托安徽中汇规划勘察设计研究院有限公司编制城市老旧小区整治改造项目三年规划,建立项目库,明确整治时间表、路线图和任务书。据统计,2019-2021年,全市计划整治39小区,涉及建筑面积216.28万平方米,惠及居民26315户。

  2.切实制定实施方案。按照“政府主导、社会参与,着眼长远、标本兼治,突出重点、分步实施,业主自治、共建共享”的工作原则,我局在县区深入开展调查摸底基础上,上报市政府印发《2019年老旧小区整治改造工程实施方案》,按照“分轻重缓急、先易后难”的工作要求,全年计划实施9个老旧小区整治。围绕解决建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理不到位等群众反映强烈的问题,按照“一次投入、多重收益”的原则,实行“五整三改、两完善、两提升”(即:整治小区容貌、架空线缆、配套设施、绿化和水电气管网,改造雨污管网、停车设施、技防设施,完善公共文化和休闲健身等共用设施功能),试点推行既有多层住宅加装电梯、建筑节能改造,打造功能完善、生活便利、舒适宜居的小区环境。

  3.强化资金保障和监管。将老旧小区整治作为推进共享发展的重点项目,列入铜陵市2019年城乡基础设施建设计划,明确市、区两级配套资金渠道;同时积极申请中央和省级财政补贴资金,有力强化了老旧小区整治资金保障,充分调动了县区积极性。为加强民生工程资金管理,指导县区合理估算项目投资,完善资金管理制度,我局会同市财政局于2019年6月起开展市级绩效考评,并联合印发了《铜陵市城市老旧小区整治改造专项资金管理办法(试行)》,进一步明确各类资金用途,要求县区严控工程造价、加强资金监管、及时筹措配套资金、完善拨款机制,设立农民工工资支付专用账户,有效预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题。

  (二)规范建设程序,推进管理创新

  1.精准设计方案。组织县区建立工作专班,全面摸排各小区建成使用年限、配套设施和周边环境等情况,通过逐户发放征求意见表,召开居民代表、社区、物业企业座谈会充分征求意见和建议。公开招标选聘高资质的规划设计单位参与方案设计,结合实际做到“一区一品”,确保方案质量过关。同时,邀请相关职能部门、社区负责人和省内专家对设计方案进行评审论证和多轮修改,提高前期设计的科学性、前瞻性和可操作性。

  2.引导居民参与。在每个改造小区选聘3名业主代表作为义务监督员,全程参与工程设计、施工、验收。通过改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”,营造改造方案群众共商、改造过程群众共管、改造成果群众共享的良好局面。

  3.“六位一体”监管。将施工单位自检、监理单位监理、第三方质量检测单位抽检、社区义务监督员监督、县区住建部门监管与市住建部门派驻现场专业技术人员指导监督相结合,落实全方位、多层次、网格化监管,提高项目建设质量和文明施工水平。市、区(县)住建部门会同社区负责人、居民代表严格按程序对整治工程进行竣工验收并考核评分。对于义务监督员和社区居民反映的问题,要求设计、施工、监理单位立即整改,并对整改情况跟踪督办。

  4.建立长效机制。一是出台物业管理“1+4”政策体系。上报市政府印发《关于进一步加强新形势下物业管理工作的意见》,将老旧小区实施准物业管理作为热点难点问题,明确解决措施;我局出台住宅物业服务标准、老旧小区准物业服务标准、物业服务收费办法、物业服务企业诚信管理办法等,并开展系列政策解读和宣贯活动。二是加大准物业服务试点推进力度。积极指导辖区政府制定具体实施方案,由社居委牵头组建社区物业服务中心,坚持党建引领,发挥社区两委牵头作用,规范业主委员会组建和运作,鼓励社区负责人、辖区单位、物业公司、业委会负责人通过法定程序交叉任职。选择铜官区幸福、官塘等11个社区45个小区实行准物业服务,为居民提供卫生保洁、秩序维护、绿化养护、共用部位和共用设施维护等低偿便民服务,建立“低收费、有补贴、广覆盖”的长效管理机制。三是强化考核奖惩。制定《铜陵市物业服务工作考核暂行办法》,对整治后的老旧小区推行准物业服务实行季度考核、年终总评,并在新闻媒体公开考核结果。将考核检查与督促整改交替推进,强化考核结果应用,建立扶优扶强和信用惩戒相结合的惩戒机制,促进老旧小区管理水平提升,提高业主对准物业管理模式的认同感,归属感,激发居民对社区建设、老旧小区长效管理的积极性和主动性。

  (三)超额完成任务,加大试点力度

  1.按期保质超额完成目标任务。2019年省下达我市老旧小区整治9个小区、58.23万平方米、6995户目标任务,我市实际完成小区整治改造面积67.32万平方米、惠及居民8100户,分别占省目标任务的115.6%、115.8%。其中铜官区实施3个小区整治,建筑面积44.71万平方米,惠及居民5417户;义安区实施2个小区整治,建筑面积13.3万平方米,惠及居民1690户;郊区实施2个小区整治,建筑面积4.71万平方米,惠及居民479户;枞阳县实施2个小区整治,建筑面积4.6万平方米,惠及居民514户。9个小区整治工程于9月底按照工程设计和招投标要求全面完成,并于11月份通过竣工验收。

  2.扎实推进加装电梯试点。一是扩大宣传,加强引导。在2018年出台《铜陵市既有多层住宅增设电梯指导意见》的基础上,进一步细化工作流程,规范申报材料文本。同时通过新闻媒体、网站、座谈会等形式宣传政策、答疑解惑,指导业主做好意见沟通、电梯选型、费用筹集等工作。2019年1月在《亚搏官网》公开征集试点项目,对居民达成一致意见的优先予以办理。经过业主自主申报、征求社区意见、现场踏勘等程序,选定20个单元实施电梯加装试点工程。二是并联审批、精简环节。由住建、规划、质监、消防等部门对小区业主申报材料和设计方案进行并联审批,供水、供电、供气、通讯等部门按照并联审批意见,对管线移位改造优先办理。三是明确补贴、有序推进。对列入试点计划的,在验收合格投入使用后,按照七层20万元/台、六层18万元/台、五层16万元/台的标准给予财政补贴,涉及管线改造的另增加5万元补贴。目前全市4部加装电梯已竣工投入使用,16部电梯已通过设计评审,进入施工阶段。

  3.突出“适老化”和绿色节能改造。在2019年老旧小区整治中,我市结合小区微循环改造、中心游园建设,增设人行步道,变台阶为缓坡,增设护栏、扶手,为老年和残疾居民出行提供方便,累计完成无障碍设施建设5000多米。补建太阳能感应楼道灯1935盏,对小区原有路灯进行维修改造,将丧失维修价值或无法进行维修的统一更换为节能灯,共计新增太阳能路灯199杆。

  (四)坚持民意为先,提高群众幸福指数

  1.群众满意度得到提升。整治后的老旧小区,解决了多年来困扰居民日常生活的设施设备老化、下水管网堵塞漫溢、区间道路坑洼不平等问题,营造了路平水畅、灯亮景美、功能齐全的良好居住环境,受到居民群众一致好评。通过协调水电气、通讯等部门开展老旧管线改造,解决了共用设施安全问题,提高了居民用水、用气质量。此外,枞阳县还实施一户一表改造,为居民生活提供便利。

  2.小区环境得到美化。将雨污分流改造作为老旧小区改造的重点内容,聘请第三方开展水质监测评估,重点检查雨污分流中有无错接、漏接、混接管网,将雨污分流竣工验收作为整个小区能否竣工验收的重要因数。通过雨污管网分设纳管,对老旧管网实施清淤,解决了老旧小区污水经常漫溢问题,推动城市黑臭水体治理和小区环境改善。

  3.不断提高物业服务质量。在老旧小区整治前期着手开展物业公司选聘工作,做好监管衔接,推动物业服务从原有的内容单一、管理粗放的基础性保洁逐步向规范齐全、细致贴心的准物业服务转变,老旧小区基础设施得到长期维护。全面完善工作推进机制和考核奖惩机制,对名列老旧小区准物业管理前六位的社区进行重点奖励,着力培养“种子”选手,发挥示范带动作用。

  4.及时开展宣传报道。省政府第159期《政务信息》(政务要情)以《铜陵市“四步走”推进老旧小区改造》为题刊登我市老旧小区整治民生工程做法。《安徽日报》以《铜陵试点多层住宅加装电梯》为题报道了我市既有住宅加装电梯工作。此外,市级媒体先后20余次报道我市老旧小区整治改造进展情况和取得的成效。

  二、2020年工作安排

  2020年,我局将认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于老旧小区整治改造工作的重要指示精神,在省住建厅和省财政厅的统一部署安排下,将老旧小区改造作为解决城市发展不平衡不充分问题,实现人民群众对美好生活向往的重要举措,切实抓紧抓好。继续坚持民意导向、问题导向,激发居民群众参与热情,调动相关部门单位积极性,凝聚工作合力,谋深谋细谋实,以优异成绩回报上级领导的关怀和群众的期盼。

  (一)加快推进2020年老旧小区整治工程。2020年全市计划实施18个老旧小区整治工程,建筑面积达71.27万平方米。结合小区实际情况,坚持“先地下、后地上”,优先改造供水、雨水、污水、燃气、电力、通信等地下管线,实行“五项整治、五项改造、十个完善”,即:小区容貌整治、架空线缆整治、配套设施整治、绿化提升整治和水电气管网整治,雨污分流改造、停车设施改造、技防设施改造、无障碍改造、“适老化”改造,支持符合条件的既有建筑加装电梯。完善小区消防、照明、充电、养老、托幼、医疗、家政、智能信包(快件)箱等公共基础设施及社区服务设施。指导县区住建部门加强调查研究,按照基础性、完善性、提升性三种改造方式,尽早做好设计方案编制、意见征求、财政评审和招投标等前期工作。

  (二)加大既有住宅增设电梯工作力度。对加装电梯试点工作做法进行总结,加大住房公积金、维修资金对加装电梯工作的支持力度,加大政策宣传和引导,扩大群众对政策的知晓度。及时受理居民申请,进一步精简办事程序,让老旧小区加装电梯这一民生工程惠及更多居民。

  (三)组织开展2019年老旧小区整治工程“回头看”。在已开展竣工查验基础上,组织县区、社区和专业技术人员深入现场,对照设计方案和竣工验收标准比对整治效果,走访居民代表,不断完善工作细节和资料台账,使整治工程顺民心,合民意。

  (四)全力保障整治后小区长效管理落实。积极申报将提升整治后老旧小区物业管理列为2020年市重点工作内容,加大推进力度,促进老旧小区管理步入良性循环。


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